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建筑業將納入營改增試點 經營模式面臨“大手術”
  來源:中華建筑報 作者:本站編輯 瀏覽次數:17435

       營改增,除了目前已經提上日程的電信業,后續被納入試點的還包括建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等行業。與前期試點行業相比,建筑業、房地產業、金融業規模較大,業務構成復雜,是更難啃的“骨頭”。

       后續試點行業影響面廣,減稅力度大,但改革難點多。

      “在后續被納入試點的行業中,建筑業、房地產業、金融業自身的‘塊兒頭’大,占整個營業稅的比重較大,納入營改增后對于其他行業的減稅力度是相當大的。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示。

      張斌解釋,以制造業為例,其包括生產投資機器設備和不動產兩大塊。目前,機器設備是可以抵扣的,但不動產尚不能抵扣。從資金投入上看,通常不動產占2/3,機器設備占1/3。如果建筑業被納入營改增試點,不動產的抵扣就順理成章。不僅制造業的廠房能抵扣,物流業的倉庫、服務業的商鋪也都可以抵扣,減稅規模會相當大。

    “建筑業開展營改增面臨的最大難題是,其目前的經營模式不適合增值稅制。”張斌指出,“很多建筑工程都是層層轉包的,機械設備、車輛也多是從個人那里租來的,所以沒辦法抵扣進項稅。加上建筑業使用的沙、石等原材料,相當一部分是從農民或個體戶手里購買的,難以取得增值稅發票,這部分的進項稅也往往抵扣不了。”

      張斌說,營改增的重要意義在于引入增值稅的抵扣機制,促進營改增行業上下游之間的良性互動和循環發展,從而減少整個產業鏈的重復征稅。目前,建筑行業項目承包方很多都是包工頭,經營和財務管理都比較粗放。若進行營改增,企業的經營模式和管理模式都需要動“手術”。

     “金融業實行營改增的難點,則在于其業務構成過于復雜,從而導致增值稅政策制定困難。”普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮認為,“幾乎所有企業和個人都是金融服務的最終消費者,金融業營改增將對社會經濟產生廣泛影響。如果對不同類型的金融服務和金融產品適用不同的增值稅稅率,如何準確核算各項收入金額,以及準確劃分各項收入對應的進項稅額,都將面臨很大挑戰。”

      享紅利降稅負不能等、靠、要,企業積極應對是關鍵。

      建筑業被納入營改增試點,對行業自身來說可能面臨局部的稅負增加。如何應對和化解這一難題?前期被納入試點的一些企業的經驗,或許更有借鑒意義。

      交通運輸業在營改增初期,貨運企業就出現了稅負上升的情況。中國人民大學財政金融學院朱青教授認為,這主要有兩個方面的原因:一是企業在那個時段沒有新購置車輛,大宗的進項抵扣較少;二是普遍采取掛靠或承包經營,運營車輛大都不是本企業所有,無法取得固定資產及燃料、修理修配等進項抵扣發票。但隨著改革的推進和抵扣范圍不斷擴大,稅負上升的問題就會逐步得到解決。

      最早實行營改增試點的上海,交通運輸業經歷了從稅負整體增加到整體減少的情況:2012年首季,交通運輸業整體增加稅收1.2億元,到2013年第四季度,已轉變為整體減稅1.7億元,并逐步趨于平穩。

      上海華敏儲運有限公司就親身經歷了這一稅負逆轉的過程。在試點的前兩個月,企業稅負上升較快,比原來增加了11萬元。“到試點的第三個月,企業對固定資產進行了更新,一次性采購8臺新車,當月實現進項抵扣54萬元。”總經理杜國華表示,“新車都是國四排放標準,能耗低、排污小,設備升級后企業的市場競爭力明顯增強。企業整體稅負降至1.7%,已大大低于原來征收營業稅時的稅負水平。”

      朱青表示,借力營改增實現快速發展,企業不能簡單地等、靠、要,而是要積極適應改革帶來的新變化,通過優化采購業務模式、采取價格談判等辦法分享制度紅利,最終實現企業發展。

 

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